интересно
Предыдущая | Содержание | Следующая

Некоторые предложения по выводу России из системного кризиса

Прорабы перестройки во главе с Горбачевым и Ельциным, не имея четкой идеологии реформирования страны, не нашли ничего лучшего, как разрушить прежний уклад жизни, не предложив ничего нового. Выпустив "джина из бутылки", они не смогли совладать с ним и пустили все на самотек, что привело страну на грань системного кризиса

Для вывода страны из системного кризиса и восстановления экономики необходимо учесть, что.

объективные природные и общественные законы, в отличие от юридических, одинаковы для всех политических, националистических, религиозных и прочих течений и исключают всякие претензии на превосходство (привилегии) той или иной группы людей,

в материальном мире можно и нужно жить только по объективным законам и закономерностям природы и общества, и нельзя жить как хочется и как нравится. Часто стараются законы природы приспособить под себя, под свои интересы и потребности. Однако природа не прощает таких людей и наказывает их, а люди, не понимая этих законов, продолжают идти своим неверным путем;

необходимо пересмотреть и перестроить мышление, сознание, психику каждого человека для быстрого восстановления экономики и установления более рациональной социальной обстановки в обществе;

высокотехнологичное машиностроение, энергетика, материалы и сельское хозяйство являются основой развития экономики. При их соответствующем уровне народ будет жить достойно. Если они не развиты, то никакие рыночные механизмы, частная собственность, конкуренция, социальный строй не помогут достижению достойной жизни людей;

создание более рациональной модели постсоветского информационного общества с гуманистической ориентацией;

наибольшее зло заключается в развале экономики, лишившей работы людей, а не в появлении

"новых русских" и олигархов;

нельзя противопоставлять плановую и рыночную экономики, наоборот, их надо рационально сочетать. Необходимо брать лучшее из социализма и капитализма и совмещать их. Необходимо всячески поощрять инициативу людей и производства. Нельзя путать экономику с политикой;

для обеспечения высокого жизненного уровня населения требуется производство и потребление 10 тыс. квт/ч электроэнергии в год на душу населения, как в США и Европе;

нельзя слепо копировать формы собственности, принципы построения рынка и образ жизни у США или стран Евросоюза, так как у нас своя история, культура и свой менталитет, нельзя терять свое лицо, нельзя полагать, что если примем их образ жизни, то мы станем жить как в США;

нельзя ставить недостижимые цели впереди реальных возможностей, иначе все останется мечтой, ведь даже 2000 лет не хватило, чтобы реализовать идеи Иисуса Христа и 70 лет – Маркса и Ленина.

По проблеме вывода России из системного кризиса существуют различные и, как правило, противоречащие друг другу точки зрения. Приведем некоторые из них.

Кризис, который испытывает система, может носить либо системный, либо структурный характер. При системном кризисе старая система исчезает и на ее месте возникает принципиально новая (иная) система. При структурном кризисе из нескольких возможных сценариев поведения системы имеется хотя бы один, при переходе к которому система сохраняет свои основные признаки и функциональные особенности, т.е. происходит только ее структурная перестройка.

При прогнозировании поведения социальных и политических систем важно отличить системный кризис от структурного. Иногда их путают, и структурный кризис принимают за системный. Такая путаница происходит при структурных кризисах капитализма, поэтому часто предрекают неизбежность гибели капитализма и его переход в социализм. Когда кризис капитализма в различных странах носит структурный, но не системный характер, власть находит действенные меры разрешения такого кризиса. Таким структурным кризисом, например, была Великая депрессия в США в 1929 г., но Президент Франклин Рузвельт и его команда нашли реальные и действенные способы его разрешения, т.е. перевели капиталистическую систему к новому более эффективному аттрактору. А в начале 90-х годов СССР как система попал в системный кризис и развалился. Вместо социалистического Советского Союза возникла новая, принципиально другая система – капиталистическая Россия.

Уместно отметить, что переход к новой системе – это революционный процесс, который всегда связан с периодом хаоса, восстановления системы управления, экономики и т.п. На это требуется определенное время (в нашем случае 10-12 лет).

При прогнозировании развития социальных и политических систем важно научиться различать системный кризис и структурный, для чего необходимо выявлять те факторы, которые позволяют рассматривать изучаемую бифуркацию как порождаемую системой либо структурными изменениями, определять принципы влияния будущего на настоящее.

Для вывода России из системного кризиса различными учеными предложены разные стратегии, концепции и программы [4, 6, 22, 60].

Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН в 1994 г. направил в правительство и Совет Федерации Федерального Собрания РФ свои предложения по выводу России из системного кризиса. В материалах предлагалось создать в России двухсекторную планово-рыночную экономику, соединив положительные стороны плана и рынка. При этом для рыночного сектора предлагалось осуществлять мягкое государственное регулирование и индикативное планирование, а для планового (государственного) сектора экономики – государственное и корпоративное планирование, сбалансированное по выпуску продукции и материально-техническому снабжению, труду и заработной плате, финансам, по федерации и регионам и другим аспектам.

В рамках планового сектора может работать твердый рубль. В  предлагается аналогичная идеология перехода России на двухсекторную (планово-рыночную) экономику.

Двухсекторная планово-рыночная экономика, соединяющая план и рынок, сегодня существует в Китае и развивается успешно.

Двухсекторная планово-рыночная экономика опирается на государственный сектор и частнособственнический, который был введен в СССР в период новой экономической политики (НЭП), существовавшей с 1921 по 1924 гг. При НЭПе оба сектора активно регулировались и направлялись государством.

Сегодня понятно, что НЭП был своевременным и эффективным мероприятием для подъема экономики, так как позволил рационально использовать опыт, навыки и частнособственническую психологию крестьян и мещан для восстановления экономических и производственных связей, подъема производства и уровня жизни

Во время НЭПа частнособственнический сектор использовал выработанные капитализмом рыночные инструменты, продажу и найм рабочей силы, коммерцию, частное предпринимательство, опыт и навыки работы, направленной на извлечение прибыли и дохода

Концепция двухсекторной планово-рыночной экономики для выхода России из системного кризиса может быть основана на заложенной в Конституции РФ поддержке и защите частной, государственной или других форм собственности.

Для вывода России из системного кризиса и подъема российской экономики, необходимо оценить стратегические и динамические ресурсы. Стратегические ресурсы определяют, достаточно ли силы и средств для масштабного производства необходимой продукции и достижения достойного уровня жизни граждан индустриально развитого государства. Надо определить резерв внутреннего неиспользуемого инвестиционного потенциала. Динамический ресурс устанавливает, какими темпами может расти выпуск необходимой продукции промышленности и сельского хозяйства.

Полное открытие российских рынков Западу не принесли России зарубежных инвестиций, и даже, наоборот, из России вывезено 300-400 млрд. долл. российских доходов, которые работают сейчас на США и Западную Европу.

17 февраля 1999 г. принято Постановление Государственной думы "Об экстренных мерах по выводу РФ из кризиса", основные положения которого базировались на идее двухсекторной экономики.

В литературе известен мировой опыт выхода из кризиса различных стран. Так для выхода из Великой депрессии 1929 г. Президент США Ф. Рузвельт предложил "новый курс". Депрессия США вызвала общий кризис капиталистической системы. Экстренные меры, предпринятые Ф. Рузвельтом в 1933 г., позволили преодолеть кризис и менее чем за четыре года к концу 1939 г. восстановить экономику США. Так, если ВВП США в 1933 г. составлял 65% от 1929 г., то в 1937 г. – 102%. Каждый практический шаг президента США в первые 100 дней основывался на принципах государственного планирования и регулирования рынка. Усилия Ф. Рузвельта по завоеванию доверия масс, выдвижению популярных и понятных общенациональных лозунгов обеспечили широкую поддержку его политике. Правда, следует отметить, что закон по планированию, проведенный Ф. Рузвельтом через Конгресс, был признан неконституционным и отменен Верховным судом США.

После вступления в должность Президент Ф. Рузвельт ввел планирование промышленности и государственное регулирование сельского хозяйства. При этом государство резко расширило кредитование фермеров, снизило проценты по долгам и отсрочило на три года их выплату. Была объявлена борьба с безработицей через выполнение полезных общественных работ. Ф. Рузвельт выделил 500 млн. долл. и сказал: "Надо дать людям работу немедленно". Были установлены продолжительность рабочей недели до 44 часов и обязательная минимальная тарифная ставка оплаты труда – 25 центов в нас. Был усилен госконтроль над операциями с ценными бумагами и уменьшено количество посред-нических затрат. Была проведена эмиссия денег, и в оборот дополнительно включили 3 млрд. бумажных долларов, не подкрепленных золотым содержанием, но этими деньгами профинансировали программы восстановления сельского хозяйства, промышленности, железнодорожного транспорта и др. Эти эмис-сионные деньги вызвали некоторую инфляцию, но одновременно оживили производство и повысили покупательную способность населения США. С этого времени эмиссионное финансирование стало в США ежегодной практикой. Для облегчения эмиссии был фактически отменен золотой стандарт доллара. Был введен госконтроль над ценами на продукты и услуги, на вывоз золота за границу, велась борьба с инфляцией.

Аналогично, за счет государственного контроля и регулирования, была преодолена инфляция в Германии, Югославии, Аргентине, Бразилии. Так, в Германии огромная инфляция и безработица продолжались с 1918 г. до конца 20-х годов, т.е. почти 10 лет. Зарплата выдавалась дважды в день – так быстро обесценивались деньги. Экономику Германии вывел из кризиса. А Гитлер, взяв большие кредиты и вложив их в военную промышленность. В конце 30-х годов перед Германией встала дилемма – либо экономический крах (надо было отдавать долги), либо масштабная война, и Гитлер начал Вторую мировую войну.

Для решения чрезвычайных общегосударственных задач государство осуществляет мобилизацию экономики, что означает сосредоточение и интенсификацию использования сил и ресурсов страны в руках государства. Так произошла мобилизация экономики СССР в период Великой Отечественной войны, Югославии (1994-1996 гг.), Германии (1932-1939 гг.), Англии (1939-1943 гг.), США (1939-1943 гг.).

В  показано, что в России имеются необходимые условия для развития прорывных технологий, подъема экономики и уровня жизни людей. При революционных технологиях ускоренно развиваются наиболее важные вектора экономики, отрасли, предприятия, которые станут локомотивами всей экономики. При этом применяются мобилизационные методы организации и управления производством и отраслью, материального, трудового и финансового обеспечения, распределения и использования имеющихся ресурсов.

Увеличение выпуска пользующейся спросом современной продукции в передовых отраслях (например, в биотехнологиях, информационных и коммуникационных технологиях) на первых этапах позволит сформировать относительно узкий участок прорыва. На нем повысится уровень реальных зарплат и доходов, которые будут установлены, исходя из баланса спроса и предложения продукции и услуг. Эффективность по мере расширения передовых технологий, развития локомотивных отраслей увеличится. Страна за счет нескольких прорывных направлений постепенно восстанавливает свою экономическую мощь Такая экономическая стратегия выхода из кризиса найдет всеобщую поддержку и существенно изменит экономические ориентиры широких слоев населения. Можно считать, что это в определенной степени уже происходит у нас.

Очевидно, что стратегия вывода из системного кризиса, подъема российской экономики должна опираться на активную поддержку народных масс. Для этого необходимо:

выработать такие общенародные цели, которые будут поддержаны большинством населения;

определить нестандартные механизмы и инструменты управления экономикой, финансами и др.;

разработать программу вывода из кризиса и подъема страны, обеспечивающую достижение цели и использующую оригинальные механизмы и инструменты реализации.

В  предлагается два возможных пути развития российской экономики: либо продолжить либеральные реформы в интересах Запада и оказаться в XXI веке на задворках мира, превратившись в сырьевой придаток Запада; либо, соединив достоинства плана и рынка, создать двухсекторную эффективную экономику и стать великой, сильной, демократической и нравственной страной.

Для этого у России имеются значительные резервы ресурсов природных, производственных, научно-технических и людских. Если будет политическая воля противостоять давлению Запада и заинтересованность в возрождении России, то учеными и специалистами вместе с правительством вполне по силам разработать концепцию двухсекторной экономики, а на ее основе сформулировать программу выхода России из системного кризиса.

В  для вывода России из системного кризиса предлагается сменить курс реформ на "мобилизационный" сценарий. Этот сценарий во всех своих вариантах начинается с мобилизации народа на восстановление односекторной плановой государственной экономики. При этом предлагается государственной власти брать под свой контроль и управление наиболее важные отрасли и предприятия промышленности, средства массовой информации, связь, транспорт, внешнюю торговлю и т.п. То есть осуществлять мобилизационные мероприятия, обычные для стран, находящихся в состоянии послевоенного восстановления. Очевидно, что при этом уменьшаются "права" крупных собственников и зарубежных фирм, работающих в России, и с их стороны можно ожидать саботажа, который, по мнению авторов предложения, должен быть решительно подавлен.

Государство в этом случае обязательно восстановит основные источники своего дохода, введя монополию на алкогольные напитки и табачные изделия национализировав добычу природных ресурсов, энергетику, установив монополию внешней торговли и жесткий контроль за транспортом, связью и средствами массовой информации. Это позволит получить необходимые ресурсные возможности, на основе которых можно будет проводить модернизацию экономики Россия пока по совокупному природному потенциалу на душу населения по-прежнему в несколько раз опережает ведущие промышленные страны мира, некоторые из которых не скрывают претензий на наши богатства. Предложенный сценарий, по мнению авторов, должен быть патриотической акцией и основываться на национальных ценностях.

Надо будет учесть, что резкая смена курса реформ будет воспринята в штыки, и ему будет противостоять Запад и наши олигархи и "новые русские". По этому возникнут проблемы во взаимоотношениях с международными организациями и западными странами. По-видимому, появятся большие проблемы с импортом и экспортом продукции, с выездом российских граждан в западные страны, прекратятся зарубежные инвестиции и начнется бегство капитала из России и т.п.

Фактически при "мобилизационном" сценарии Россия вынуждена будет, жить в условиях блокады со стороны Запада. Блокада в условиях потери необходимых для самообеспечения России лекарств, продовольствия и другой продукции приведет к введению карточной системы на несколько лет.

В для выхода России из системного кризиса предлагается реформирование экономики начинать с разработки экономической идеологии. Следует решительно отказаться от идеологии монитаризма, так как она неэффективна, порождает мелкую, отсталую и неконкурентоспособную экономику. Запад, к сожалению, ориентирует Россию на такую отсталую экономику. Сегодня в России, по мнению автора, отсутствует реальный сектор экономики. Главная задача – создать высокоэффективный реальный сектор экономики, на что уйдет немало времени. Для обеспечения полноценного старта реального сектора должна быть реализована длинная цепь мобилизационных доктрин, начиная с введения монополии на внешнюю торговлю и госмонополии на водку, табак, сахар, наличные деньги и сырье и кончая введением общей трудовой и воинской повинности и амнистией всех хозяйственных нарушений и нарушителей. Наведение порядка, мобилизация ресурсов могли бы дать стране, по мнению автора, в одноразовом исчислении дополнительно более 20 млрд. долл. США.

В первоочередном порядке должна быть реформирована сфера управления, налажена система подготовки и переподготовки кадров для регулируемого рыночного управления. Должны быть разработаны эффективные технологии рыночного управления, адаптированные применительно к конкретным условиям.

Автор считает, что для полноценного старта реального сектора экономики России потребуется дополнительно 60 млрд. долл. США, а для всех предстоящих экономических, социальных, военных и других реформ, потребуется более 2000 млрд. долл. Накопить первую сумму в России при преобладании мобилизационного подхода, по мнению автора, можно в течение ближайших двух-трех лет. Только после старта реального сектора можно ставить вопрос о проведении полноценных социальных, военных и других реформ.

Возрождение отечественной экономики потребует незамедлительного введения в России всеобщей экономической свободы, декларации прав предпринимателей на производство и реализацию любых видов нелицензируемой продукции и услуг, освобождение вновь образуемых предприятий на три года от уплаты всех налогов, кроме регистрационного взноса и подоходного налога с физических лиц Всеобщая экономическая свобода должна сопровождаться объявлением государством всеобщей экономической амнистии, стимулированием возвращения в Россию ранее вывезенных за границу денег (при обеспечении безопасности их инвестирования в России).

В  предложена концепция вывода России из системного кризиса и стратегия развития России до 2010 г

В работе отмечается, что в российском обществе формируются две полярные модели ценностных ориентации. Одна из них характеризуется приоритетом индивидуализма, достижением личного успеха, материального богатства, а другая ориентирована на коллективизм и государственный патриотизм В настоящее время в России сложилось три неравных социальных слоя слой сверхобеспеченных, слой обеспеченных и большой слой бедных, что приводит к расколу общества. Глубокий раскол общества является основным фактором, препятствующим укреплению российской государственности.

Это различие слоев общества по ценностным ориентирам, уровню благосостояния, нормам поведения крайне затрудняет формирование демократического гражданского общества, так как исчезает сама основа демократии, заключающаяся в социальном согласии общества по поводу базовых ценностей и принципов жизни.

По мнению автора работы, стратегической целью государства должно быть создание подлинно либерального общества с эффективной рыночной экономикой, так как стабильный и высокий экономический рост может обеспечить только рынок.

Рыночная экономика в России находится на начальном этапе строительства Становлению и развитию рынка в России требуется государственная поддержка. Опыт Восточной Европы и Китая показал, что эффективные рыночные институты могут быть созданы только сильным государством, которое умеет управлять своей собственностью и жестко контролирует соблюдение правил рыночной игры как субъектами рынка, так и государственным аппаратом. Это не означает, что государство должно направить все свои усилия на непосредственное участие в экономической жизни в качестве субъекта предпринимательства. Прежде всего, государство должно сформировать то, что в теории рыночной экономики называется общественным сектором. Государственный сектор в экономике должен управляться эффективно, но следует понимать, что он служит достижению формирования налогооблагаемой базы, созданию рабочих мест, поддержанию пропорции воспроизводства, что является важной деятельностью государства.

Должна быть разработана и осуществлена целостная и последовательная стратегия развития госсектора и создана целостная и сбалансированная инвестиционная политика.

Государство должно законодательно зафиксировать тот минимальный уровень оплаты труда, который принимается обществом в качестве минимально допустимого, но превышающего прожиточный минимум.

В долгосрочной стратегии социально-экономического развития России должны быть прописаны пути и технологии реализации функциональных, отраслевых и региональных аспектов развития.