интересно
Предыдущая | Содержание | Следующая

Необходимые условия для развития России

Надо исходить из того, что рыночные реформы и рыночная экономика в России не являются самоцелью. Эффективная реформа должна обеспечить основные цели общества и в конечном счете достойный уровень жизни населения, устойчивую динамику развития и гармонизацию социальных отношений. Очевидно, что не любая рыночная экономика обеспечивает эти цели общества. В сегодняшних условиях обеспечение эффективных рыночных реформ в России задача сложная, и она потребует много времени и вызовет большие социальные издержки. Поэтому эффективную рыночную экономику в России необходимо создавать на основе постепенных трансформаций и преобразований, структурно-технологической перестройки и антикризисного регулирования в рамках макроэкономической политики. Для этого надо создать новые механизмы достижения высоких темпов экономического развития. Создать законодательную базу и условия для максимального проявления заинтересованности и инициативы каждого гражданина, заинтересованности всех предпринимателей, работников промышленности и сельского хозяйства. Должна проявиться активность государства в сфере экономики, в сфере корректировки рыночных механизмов.

Очень важно достичь в обществе социального согласия по поводу базовых ценностей и принципов жизни, иначе не может существовать демократическое (гражданское) общество. К сожалению, в России сложилось два неравных социальных слоя: слой бедных и слой обеспеченных. Слой обеспеченных составляет около 20% населения, из которых 5-7% населения достигли западных стандартов потребления или превысили их. Однако 40% бедного населения получает ниже прожиточного минимума. Такое общество похоже на общество "третьего мира", когда обеспеченные социальные группы находятся в окружении основной массы бедного населения. В таких условиях невозможна консолидация общества и создание эффективных хозяйственных мотиваций, но зато возникают условия для раскола и конфликта. Одновременно с этим в российском обществе сформировались две полярные модели ценностных ориентации, одна из которых характеризуется преимущественно духовностью, коллективизмом и государственным патриотизмом, а другая – преимущественно индивидуализмом, достижением потребительского успеха, бездуховностью. В таком случае государство и власть мало удовлетворяет как первую, так и вторую группу населения.

На самом деле государство должно играть ключевую роль и выступать как гарантом социальной и экономической безопасности населения, так и арбитром между различными социальными группами, снимая остроту социальных конфликтов и привнося необходимый социальный порядок.

Очевидно, что сегодня формирование сильного государства-гаранта возможно только при социальной консолидации общества и общественной поддержке действий власти.

Двухполюсная структура российского общества породила два принципиально различных подхода к роли государства и его социальным функциям.

Первый подход подразумевает, что государство отвечает лишь за обеспечение минимума социальных услуг; все остальное люди должны зарабатывать сами. При этом социальные расходы перераспределяются в пользу самых малоимущих и беспомощных групп населения (старики, инвалиды, больные) за счет сокращения социальных расходов обеспеченного населения.

Второй подход подразумевает крупномасштабную поддержку малоимущих слоев населения за счет средств государства. Однако надо помнить, что у сегодняшнего государства нет таких средств. Поэтому попытка решить проблемы бедности только за счет государства не имеет реальной перспективы.

Сегодня ни одна из этих двух моделей в чистом виде не может быть реализована.

В нынешних условиях, когда отсутствует средний класс, консолидацию расколотого общества может обеспечить только государство. Но такое государство должно иметь объединяющую идею (идеологию) и консолидирующий потенциал, способный заинтересовать, объединить усилия различных социальных групп. Государство должно наметить достижение таких стратегических ценностей, которые являются привлекательными для большинства членов общества. При этом наибольшим консолидирующим потенциалом государства являются: 1) повышение уровня жизни всех граждан; 2) безопасность населения; 3) достойная жизнь граждан России, как это сформулировано в Конституции РФ. Достижение этих целей и является критерием развития страны.

Государство должно брать на себя ответственность за создание условий для повышения уровня жизни, обеспечения социальных гарантий и безопасности граждан, получая в замен общественную поддержку. Государство должно гарантировать права собственности, поддержку бизнесу, благоприятный предпринимательский климат и др..

Успехи развития государства во многом будут определяться формированием массового среднего класса, способного составить минимум 50-55% населения.

А доля населения с минимальными доходами должна составить не более 10-15%. Главное – образование слоя людей со средним достатком. Необходимую устойчивость стране придаст формирование массового среднего класса с российским стандартом благосостояния, с гарантированным минимумом потребления, обеспечивающим достойный уровень жизни.

Для формирования массового среднего класса уровень потребления населения, по сравнению с сегодняшним, должен возрасти в среднем в два раза.

Существующая система зарплаты в России носит внерыночный характер, так как у населения нет возможности оплачивать жилье, коммунальные и другие услуги по рыночным ценам. Поэтому основные расходы на содержание жилья, пенсии, здравоохранение, образование должно нести государство. Из-за низкого уровня зарплат у большинства населения, в стране сформировалась антирыночная налоговая система, при которой население платит только 10% от объема всех налогов, тогда как в рыночных странах их доля составляет 40-60%. Очевидно, что крайне низкая заработная плата у большинства граждан России не создает стимула к высокопроизводительному труду и исключает платежеспособный спрос на товары и услуги.

Реформы заработной платы и налоговой сферы должны быть направлены на сокращение разницы в уровнях доходов между богатыми и бедными. Надо достичь такого распределения доходов, при котором средний доход 10% богатых будет превышать средний доход 10% бедных в 7-8 раз, а не в 20-25 раз, как в настоящее время. Для этого нужны высокие темпы роста экономики, что, со своей стороны, требует минимум 2-3-кратного увеличения инвестиционного и инновационного вкладов. Очевидно, что только модель экономического роста, ориентированная на рост благосостояния большинства населения, сможет реально вывести страну из социально-экономического кризиса.

Одной из главных причин многолетнего спада является ежегодный отток за рубеж 25-30 млрд. долл. финансовых ресурсов, что эквивалентно 6-8% потенциального ежегодного прироста производства.

В настоящее время значительная часть предприятий реального сектора экономики не обеспечена собственными оборотными средствами. Банковские кредиты дороги (25%-30% годовых) и невыгодны предприятиям, а дополнительные доходы от продажи за рубеж нефти, газа, металла, леса не попадают в качестве инвестиций в реальную экономику. Кроме того, низкий уровень спроса из-за низкого уровня покупательной способности населения усугубляет проблему развития. Поэтому необходимо найти и сформировать новые реальные механизмы повышения покупательной способности населения (внутренние деньги, безинфляционная эмиссия и т.п.).

Чтобы Россия стала платежеспособным государством с нормальной экономикой, необходимы: 1) экономический рост: 2) сокращение масштабов вывоза капитала; 3) эффективная система сбора налогов, обеспечивающая рост доходов бюджета; 4) значительное положительное сальдо торгового баланса; 5) за-щита внутреннего рынка средствами таможенной политики и т.п.

Сегодня не вызывает сомнения, что стабильный и высокий экономический рост может обеспечить только регулируемый государством рынок. Поэтому для России экономическое благополучие должна обеспечить регулируемая государственная экономика. Поэтому, стратегической целью российского государства должно быть создание подлинно либерального общества с эффективной рыночной экономикой. Рыночная экономика в России находится в зачаточном состоянии, поэтому рыночные механизмы еще не способны самостоятельно закрепиться в российской экономике без государственной поддержки. Главное, чтобы государство создало условия для эффективного функционирования рыночных механизмов. Государство должно регулировать рынок.

В начале перестройки и в 90-х годах существовали иллюзии, что приватизация и либерализация сами по себе достаточны для создания и развития саморегулирующейся рыночной экономики. Как показывает опыт Китая и Европы, только сильное государство способно создать эффективный рынок. При этом сильное государство должно уметь эффективно управлять своей собственностью. Соблюдать правила рыночных механизмов, отвечать по своим обязательствам и т.п.

Сегодняшняя практика государственного управления выражается в первую очередь в стихийном демонтаже социалистической командно-распределительной системы. Пока отсутствует традиция демократического государственного регулирования рынком, поэтому отсутствует стационарный и стабильный рынок. Иногда, наоборот, наблюдается неоправданное вмешательство государства в те сферы экономики и в те процессы развития общества, которые имеют определенный потенциал саморегулирования.

Сейчас, в переходный период, государство должно значительно усилить ответственность и повысить эффективность воздействия в области управления, обороны, образования, науки, социальной сферы и экономики.

К сожалению, проведенные в России реформы из-за своей непоследовательности и ошибочности дали больше отрицательные, чем положительные результаты. Возник кризис доверия в экономике. Необходимо сменить акценты в подходе к управлению экономическими процессами.

Госсектор экономики необходим не столько для коммерческих целей, сколько для того, чтобы быть источником стабильности экономики.

Известно, что нормальная рыночная экономика функционирует тогда, когда работник дорожит своим рабочим местом, а это возможно только тогда, когда рабочее место обеспечивает работнику стандартное благосостояние, принятое в обществе. Поэтому государство должно законодательно зафиксировать такой уровень оплаты труда, который общество считает минимально допустимым для обеспечения нормального уровня жизни, а не прожиточный минимум. Главной предпосылкой высокой производительности труда является высокая технологическая оснащенность, стимулирующая система оплаты труда и хороший трудовой и творческий климат на предприятии.

В условиях стационарной рыночной экономики и развитой демократии развитие страны происходит в основном на базе самоорганизации гражданского общества и предпринимательской инициативы, которые корректируются конкретными целевыми воздействиями государства. Что касается России, где отсутствуют как стационарный рынок, так и традиции демократического государственного регулирования, недопустимо ослабло воздействие государства на экономику, а иногда государство необоснованно вмешивается в процессы, которые могли бы саморегулироваться.

В моделях устойчивого развития стран и общества и описания предсказуемости глобальных и региональных изменений единственным средством могут быть энтропийные модели.

Сегодня перейти к устойчивому развитию означает перейти к равновесию (сбалансированное состояние), ликвидировав дисбаланс между доходами и расходами, и создать механизм для удержания в окрестности этого равновесия, для чего необходимо государственное регулирование в рыночной системе.

Здоровье нации является основополагающим системо-образующим фактором и условием

обеспечения национальной безопасности. С помощью объективных показателей здоровья нации и качества окружающей среды можно интегрально охарактеризовать состояние и развитие экономики – природы – общества, со всеми их составляющими. Отсутствие должного внимания к окружающей среде привело к резкому снижению продолжительности жизни населения.

Возрождение России требует физического, духовного, социального оздоровления ныне живущего поколения, реабилитации окружающей среды и изменения взаимоотношений между природой и обществом.

Без воссоздания духовной жизни общества, идя только технократическим путем, невозможно улучшить взаимоотношения между природой и обществом.

Многие наши беды вызваны разрушением сознания людей и духовной основы жизни нашего общества; общество поражено массовой преступностью.