интересно
Предыдущая | Содержание | Следующая

Совершенствование внешней отчетности

Составление внешней отчетности (даже если оно так и не называется) в политической сфере еще более важно, чем в сфере частного бизнеса. Пред-приятия рассматривают внешнюю отчетность как средство коммуникации со своими заинтересованными сторонами и акционерами. Организации об-щественной сферы обязаны информировать широкие круги пользователей информацией о своих результатах и потребленных ресурсах согласно нормам законодательства и принципам демократического общества. Однако связь между объемом выделенных средств и достигнутыми той или иной обще-ственной организацией результатами не всегда прослеживается. Граждане как акционеры политической сферы заинтересованы в получении правдивой информации о результатах деятельности политиков. Однако используемые до сих пор в политической сфере формы отчетности зачастую не удовлет-воряют этим целям и не способствуют повышению ответственности поли-тиков. В США это стало очевидным еще в начале 90-х годов XX столетия. Согласно принятому в 1993 г. закону об эффективности и результатах де-ятельности правительства (Government Performance and Results Act) органы государственного управления обязаны оценивать результаты своей деятель-ности, повышать свою ответственность перед гражданами и улучшать свою результативность за счет конкуренции (Horvdth, 2000). Кроме того, в этом нормативном акте подчеркивается необходимость увязывания результатов деятельности со стратегией и составления отчетов о достигнутых результатах (Program Performance Reports). На одном из заседаний Конгресса США профессор Гарвардской бизнес-школы Гэйл Кристофер отметил: Закон об эффективности и результатах деятельности правительства в значительной степени помогает Конгрессу оценивать результаты работы правительственной сферы, которые соответствуют ожиданиям американских граждан. В Вели-кобритании также принят нормативный акт, обязывающий правительство отчитываться о результатах деятельности и реализации стратегии (Federal and Commonwealth Office, 2003).

Краткий анализ представленных управленческих проблем показывает, что требования, которые послужили причиной разработки сбалансирован-ной системы показателей в сфере частного бизнеса, весьма актуальны и для сферы общественного управления. Это означает, что инструменты, исполь-зуемые для решения проблем частного бизнеса, скорее всего будут приме-нимы и для решения проблем общественного управления. В этой сфере финансовые цели не рассматриваются как первичные, а значит, сбаланси-рованный подход к управлению организацией (положенный в основу BSC) имеет большие шансы быть реализованным на практике. Мы уверены, что с учетом определенной специфики и адаптации базовой модели BSC станет важным инструментом, способствующим модернизации общественной сферы и повышению эффективности деятельности некоммерческих орга-низаций. Например, при помощи сбалансированной системы показателей можно объединить два важных и часто используемых понятия сферы об-щественного управления — миссия организации и продукты. Это позво-ляет устранить недостатки, связанные с реализацией миссии и содержанием продуктов.