интересно
Предыдущая | Содержание | Следующая

Выбор форм социальной поддержки

Правительства разных стран часто сталкиваются с необходимостью поддержки низкодоходных групп населения, например пенсионеров, многодетных или неполных семей, лиц с доходами ниже установленного прожиточного минимума. Такую поддержку можно обеспечить либо путем введения дотаций к ценам определенных товаров, расходы на оплату которых составляют значительную часть бюджета этих групп населения, либо путем увеличения их денежных доходов, например повышения размера пенсий, введения специальных пособий, доплат и т.п. Как повлияет выбор того или иного направления политики поддержки низкодоходных групп населения на объем и структуру их спроса и потребления? Какая политика будет дешевле для государства, т. е. в конечном счете для массы налогоплательщиков?

, в которой

единиц продовольствия,

Допустим, что в этих целях государство выдаст пенсионерам специальные талоны — ваучеры (от англ. voucher — обязательство), предъявителям которых продовольствие будет отпускаться по вдвое пониженным ценам. Для продавца такой талон является поручительством того, что разница в ценах будет возмещена государством.

единиц продовольствия, расходуя на него IY2 руб.   Если бы то же количество продовольствия он покупал

. Разница между этими двумя

руб., ее-то и будет возмещать государство.

  руб. Рыночные цены на продовольствие не изменятся, и те, кто не получит специальных талонов — ваучеров, будут покупать его по сложившимся бездотационным ценам. Правительство согласно с тем, что низкодоходные слои увеличат спрос на продовольствие, и готово его удовлетворить - это может быть выгодным и для производителей дотируемых товаров. В то же время такая политика поддержки низкодоходных слоев навязывает им и определенную структуру потребления.

Эффективность той или иной политики зависит также от ряда других обстоятельств, в том числе и от побочных результатов каждой из них. Если в стране имеются дополнительные ресурсы продовольствия, естественно предпочесть более дорогую политику ценовых дотаций, что позволит не только улучшить благосостояние низкодоходных групп населения, но и увеличит доходы производителей за счет вовлечения на рынок наличных ресурсов. Если таких ресурсов нет, более предпочтительной может оказаться политика поддержки низкодоходных групп путем повышения пенсий, пособий, стипендий и других выплат этим слоям населения. Беда, однако, в том, что такая политика сопровождается инфляционным эффектом. Ведь повышение доходов одних групп населения может привести к росту рыночных цен, причем именно на продовольственные товары, для всех потребителей, что понизит общее благосостояние населения.

Отсутствие ресурсов товаров повседневного спроса и невозможность быстрого увеличения их производства объясняют, почему при реформе розничных цен 1991 г. был принят второй, чреватый ростом инфляции вариант социальной поддержки посредством выплаты разного рода компенсаций, пособий, прямого повышения зарплаты и сокращения подоходного налога. Избранный тогда вариант социальной политики в отношении низкодоходных слоев населения осуществлялся и в последующее время.